新華網北京9月25日電 一則關於歐盟已經決定對產自中國的無縫鋼管和鋁箔徵收為期5年的高額正式反傾銷稅的消息25日迅速登上國內各大網站顯著位置，引發了國內對於“中國製造”出口環境惡化的又一輪擔憂。
置此前多次反對貿易保護主義的承諾於不顧，在當前世界經濟艱難復蘇、全球貿易仍在衰退中掙紮的緊要關口，歐盟僅以“損害威脅”為由發起反傾銷立案調查並最終徵收高額關稅，在WTO各成員方反傾銷的實踐中極為罕見，其透露的保護主義資訊值得警惕。
歐盟24日決定，對產自中國的無縫鋼管和鋁箔徵收為期5年的正式反傾銷稅，稅率分別高達39．2％和30％。
中國商務部有關負責人對此回應稱，歐盟方尚未正式公佈上述結果，但中方對媒體的報導表示關切。據瞭解，上述決定將從歐盟官方刊物上公佈之日起開始生效，而根據規定，相關刊物將於10月8日之前發表。
反傾銷是歐盟對華採取的最主要的貿易救濟手段，自1979年歐盟對華髮起第一起反傾銷調查至今，歐盟共對華髮起140餘起反傾銷調查，是對中國發起反傾銷調查最多的WTO成員之一。
中國商務部公平貿易局有關負責人指出，WTO反傾銷協定對損害威脅的規定十分嚴格，要基於事實，而不是僅依據指控、推測和極小的可能性，造成的損害也必須是能夠明顯預見和迫近的。
他表示，像無縫鋼管案中隨意使用損害威脅標準進行貿易救濟調查並最終實施，在歐盟以及各WTO成員方的反傾銷實踐中都極為罕見。
據歐盟委員會公佈的資料，2009年上半年，歐盟只發起了兩項新的反傾銷調查，全部針對中國產品。
進入8月以來，歐盟已經接連對中國輸歐的葡萄糖酸鈉、鋁合金輪轂、聚酯高強力紗產品發起3起反傾銷調查。相關預警資訊表明，歐盟業界還正在醞釀對戶外服裝、三聚氰胺以及太陽能電池板等中國產品發起貿易救濟措施調查。
由於歐盟擁有完整、複雜的反傾銷複審制度，對中國產品頻繁發起以日落複審為代表的各種形式的反傾銷複審。例如今年以來陸續對中國金屬矽、甜蜜素產品發起了複審調查，並準備對草甘膦產品進行日落複審。
一組資料可以說明反傾銷複審給中國產品出口帶來的危害：據初步統計，歐盟目前對華仍在執行的反傾銷措施有50餘起，其中有10餘起是經過日落複審程式而不斷延續，其中1984年的碳化矽案件通過複審程式至今仍在執行。
這些案件還只是中國遭遇貿易摩擦的冰山一角。從歐盟、美國等發達國家到印度、巴西、阿根廷等發展中國家，從禽肉產品到玩具、鋼鐵製品、橡膠製品、汽車零部件……近期全球貿易保護主義暗流湧動，中國則成為最大的受害國。
中國商務部的最新統計顯示，1至8月共有17個國家和地區對中國發起79起貿易救濟調查，涉案金額突破百億美元，同比分別增長16．2％和121．2％。
一個細節耐人尋味：幾乎就在無縫鋼管案終裁結果出臺、再次向全球發出錯誤信號的同時，歐盟委員會主席巴羅佐美國時間24日在二十國集團金融峰會即將於匹茲堡開幕前發表聲明捍衛全球化，反對貿易保護主義。
在前兩次峰會上部分國家反對保護主義的承諾“口惠而實不至”的背景下，人們期待匹茲堡峰會能將口號落實到行動上。
然而，中國產品“出海”之路似乎註定不能一帆風順。據世貿組織7月中旬公佈的預測情況，由於全球GDP的下降會造成反傾銷措施增加，2009年全球發起反傾銷數量將較2008年增長1倍，可能成為歷史上發起反傾銷數量最多的一年。
面對來勢洶洶的貿易保護措施，商務部有關負責人日前介紹說，包括中國商務部、地方政府、商協會以及涉案企業在內的“四體聯動”協調應對機制正在形成，將相互配合、各負其責，採用“多管齊下”的應對戰略。 |
